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国家发改委:竞争政策与产业政策目标一致

2016-07-10 分享到:

  7月7日上午,国务院新闻办举行新闻发布会,由国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍建立和实施公平竞争审查制度的有关情况,并答记者问。胡祖才表示,国务院出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的目的就是要从源头上规范政府相关行为,防止出台排除限制市场竞争的措施,保障市场在资源配置中起决定性作用。

  “竞争政策和产业政策都是非常重要的经济政策,这两者目标一致,都是为了促进经济持续健康发展,都是为了有效地配置资源。长期以来,产业政策在我们国家经济发展中发挥了重要作用。” 胡祖才表示,竞争政策实际是维护和促进公平竞争的政策体系的一个总称。随着以《反垄断法》为核心的竞争政策的逐步实施,反垄断执法力度不断加大,有力地维护了市场竞争秩序。同时,胡祖才也表示,竞争政策和产业政策之间的着力点和作用的方式确实存在区别,竞争政策主要是着眼于为市场主体创造公平竞争的市场环境,来激发市场主体的活力和创造力。产业政策实际是着眼于弥补市场的缺陷,通过产业政策的引导来促进产业的发展。虽然两者的着力点和作用方式不同,但二者不是对立的关系,是可以相互协调的。 “现在我们国家已经明确要确立竞争政策的基础性定位,要确立竞争政策基础性定位就要协调产业政策,它们之间要进行很好地沟通协调,使二者的政策能够形成合力。” 胡祖才指出,在去年10月,党中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确提出了要逐步确立竞争政策的制度性定位,加快建立竞争政策与产业政策的协调机制。

  在谈及如何协调时,胡祖才表示要建立公平竞争审查制度。通过公平竞争审查,可以确保产业政策在制定和实施过程中都能贯穿公平竞争的理念和要求,体现出竞争政策的基础性地位,加快推动了产业政策从选择性向普惠性、功能性转变,这正是产业政策需要努力的方向。这样就可以更好地发挥产业政策在促进经济增长当中的作用,使竞争政策和产业政策能够协同推动我国经济持续健康发展。

  胡祖才强调,在下一步的工作中,主要在以下三方面来推动竞争政策基础性地位的确立。

  一、要推进反垄断执法的常态化,有效地预防和制止垄断行为的发生。同时也要不断完善《反垄断法》的法律法规,特别是通过制定相关的指南和细则来增强法律的操作性。

  二、组织实施好公平竞争审查制度。使政府相关部门政策的制定者,这里也包括制定产业政策的相关部门,增强对竞争政策的理解。在制定相关政策时,自觉开展公平竞争审查的工作,使两者能够很好地协调和融合。

  三、要培育全社会竞争文化。最重要的是加强竞争的倡导,营造全社会公平竞争的氛围。

  

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